連沒有到過美國的人也都知道，美國，尤其是美國的大城市，

有無家可歸者，也就是俗話說的流浪者、流浪漢，英文叫homeless

。中共一提到美國，提到人權，總忘不了揭一揭這塊瘡疤，提到

這些無家可歸者。事實上，在美國，也常常有人針對無家可歸者的

人權問題向政府提出批評。最近，在紐約，圍繞著無家可歸者的問

題，就有一些人權人士對紐約市長朱利安尼提出批評。

    猜猜看，朱利安尼做了什么事招致人權人士的不滿? 人權人士

為什么要批評朱利安尼? 人權人士要求的是什么? 根據的是什么?

那還用說? 肯定有許多人不假思索地就會斷言，那一定是朱利

安尼對流浪漢不聞不問，天這么冷，無家可歸者露宿街頭，凍死怎

么辦? 人權人士打抱不平，要求市長采取措施給流浪漢提供住處，

安全過冬。人權首先是生存權嘛。

    錯了，錯了，剛好猜反了。事實是，今冬紐約很冷，市長朱利

安尼特於日前發出新聞簡報，提醒市民注意保暖御寒，勤於問候和

照顧老弱鄰居，呼吁房東充足供暖，并提醒室內暖氣不足或沒有熱

水的市民向房屋局投訴。由於天氣酷寒，朱利安尼提出街頭流浪漢

必須到室內避寒，否則警察或社會工作人員可以不需要征得流浪漢

的同意，強行把他們移送到收容所。。有些流浪者不干，堅持要留

在大街上，不愿意被強行帶往收容所；一些人權人士則認為政府無

權對流浪者采取強制性措施。

    我們知道，早在一九九九年，紐約市長朱利安尼就開始清理街

頭流浪者。當時是本著改善紐約市生活品質的立場，要求流浪者離

開公共場所，到收容所居住。可是，這個計劃遭到人權人士和不少

流浪者的批評。其理由是，人有選擇自己生活方式的權利，公共場

所既然是公共的，別人當然有權在那里呆著，想走動就走動，想休

息就休息。政府無權干涉。如果政府竟然禁止人們流浪，禁止人們

露宿街頭，那就是對人權的干涉或侵犯。這次，針對朱利安尼的強

制性措施，紐約市公民自由協會的負責人西格爾就明確表示反對，

他說: 法律上沒有哪一條賦予政府這樣的權力，只因為天氣寒冷就

可以把別人從大街上拉走。

    紐約市長朱利安尼素以鐵腕著稱，這一次，他宣布紐約市進入

“緊急防寒狀態”，派出額外人力，授權警察可以強行把街頭流浪

漢遣送到收容所避寒。朱利安尼說: 在平時正常狀態，除非流浪者

有違法行為，否則是不可以強行把人帶走的。接連好幾天，警察開

著面包車滿街轉，把流浪者送到收容所。紐約市政府有一個無家可

歸者服務部，這些天也十分忙碌。朱利安尼說: 紐約的收容所綽綽

有余，即便在圣誕節那天晚上，還多出了六百多個單身床位和一百

多個家庭收容處。

    但是，并非所有的流浪漢都領市長這份情，有些無家可歸者表

示“堅守街頭陣地”，不愿意去收容所。有個記者采訪一位名叫劉

易斯的四十出頭的流浪漢，勸說他去收容所。記者說:“我不愿意

有人給凍死，哪怕他自己愿意也罷。”可是對方執意不從。記者問，

那你今天晚上在哪兒過夜呢? 流浪漢回答: 別以為我會告訴你們，

紐約這么大，可去的地方多啦，你們來追蹤我吧，誰也找不著我。

我就是要呆在大街上。

    當然，有些人權團體反對朱利安尼的措施，也不僅僅是出於反

對強制、維護自由的立場，他們還認為政府為無家可歸者提供的服

務設施有待改進。如果條件好了，人家自己就愿意來，用不著你去

強制了。

    我見識過一兩個收容所。照我的標準，其服務設施應該說還算

可以，吃飽住暖、洗熱水澡都不成問題，有專職的社會工作者服務

管理。為單身流浪者準備的房間，有時候住的人多些，不過比起國

內大學的學生宿舍還是要寬松。當然，依照美國的富裕程度，收容

所的條件都還有改進的余地，然而也有人懷疑，遇到象劉易斯這種

流浪漢，恐怕條件改進了也未必來。

     ( 參見 000 年 月 日的NEWSDAY、DAILYNEWS，北美《世

界日報》)。◆

2001年1月