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这次川习会涉及的问题很多,我这里就主要谈台湾问题。刚才主持人已经把双方公布的成果做了简介。我们注意到,双方在谈成果时都没有提到台湾问题,而台湾问题在会见之前,是这次川习会最受关注的一件事,尤其是华人圈。之所以没列入成果,其实也很简单:一个多月前我们谈到这个问题时,我当时就认为没什么可谈的。当时很多人担心川习会不会出卖台湾,我说不太可能,因为没有什么可出卖的。
不管对川普的各种谈话怎么看,有一点很明显:川普绝不愿意在他的任内丢掉台湾,绝不愿意在他任内让大陆用武力或武力胁迫拿下台湾——那意味着他的重大失败。川普自己讲过,习近平告诉他在他任内不会打台湾。当然这话是他的一面之词,中方没有任何这方面的报道;可以想象,即使习近平说了这句话,中方官媒也不可能报道。另外,习近平是不是这么说过,都很成疑问。只不过我们原来也讲过,短期之内中方确实不太可能打台湾,道理其实也不复杂:第一,台湾本身的军力并不弱;第二,一旦打起来,美国很可能介入——包括川普也讲过这种话,他说如果中共打台湾,他就要去炸北京。这话虽然不能当真,但美军介入作为一种威慑力量依然存在,这是中方不能不考虑的;更重要的一条是,中国如果要打台湾你打台湾唯一的理由就是统一,而统一的理由是对方是你的骨肉同胞——这就限定了你动手时不能太残酷、太凶狠。你不是口口声声说大家是同胞吗?这就不好打了。另外我原来也讲过,中共打台湾和俄国打乌克兰不一样。乌克兰这场仗打了四年多,如果中共打台湾也拖好几年,那不管给台湾造成多大损失,对中共而言就已经输了。普京打乌克兰可以有很多战略目标:全部拿下乌克兰、建立亲俄政府、再通过公投宣布回归俄罗斯,这是上上策;达不到这个,扶植一个亲俄政府也好,占领乌克兰一半也好,都可以;再不济,占领东部一部分原属乌克兰的领土也行——目标可高可低。而中共要打台湾只有一个目标,就是统一。如果不能完成统一,哪怕把台湾打得稀烂、哪怕占领台湾一半领土,没有实现统一,对它来说就是失败。所以这一仗对中共来说输不起,它不能不考虑这一系列问题,不会轻而易举采取这种行动。
另外,很多人原来觉得,北京现在更倾向于采取所谓"北平模式",也就是以战逼和:摆出架势,对台湾实行封锁。如果在这种情况下美军没有出兵相助的迹象,台湾发现自己根本打不赢,不管死多少人,打到最后还是打不过,就很可能被迫接受统一。北京其实更想采取这种方案。
还有一点,中共现在不急于动手,它多少还是相信时间对它有利,拖得起、等得起。所以短期之内——川普任期现在只剩两年了——打台湾的可能性确实比较小。既然打台湾的可能性比较小,台湾问题尽管中美都非常重视,但现在就不是一个迫切的问题,所以没什么可谈。
据说在开川习会之前,中共就向美方提出要求:不要把已经答应卖给台湾的武器交付给台湾。而这次川习会之前,美国方面确实没有把武器交给台湾;这次川习会之后,很可能还会继续延迟一段时间。短期之内,我想美国都不会把已经答应售台的武器全部交付。当然台湾方面很不满意。卢比奥有个更简单的解释:我们军火库里没货了。不光是台湾问题,还有很多地方都需要。这也不是完全不符合事实:美国这些年打仗,尤其是最近这几场,武器消耗很大;美国制造业已不如从前,武器的生产速度有限。在同时进行这些战争之后,还有多少武器可以交付,确实也是个问题。尽管这不会是全部理由,但恐怕也是理由之一。
这次川习会之后中方的报道提了一句,就是希望美国坚持反对台独的正确立场。有人提出,这次川习会中方很可能会要求美国不只是说"不支持台独",而是更明确地说"反对台独"。这次中方的官方报道确实提到了这一句,但仔细看这句话的意思,事情并不像很多人原来想的那样。它说的是"希望美方坚持反对台独的正确立场"——"希望你坚持",坚持的意思就是一如既往,像过去一样。既然过去美方没有提过"反对台独",美方谈的只是"不支持台独",那么如果川普继续说"不支持台独",就已经和过去的立场一致了。所以中方说希望美方坚持什么立场,恰恰表明它并没有提出新的要求,它提的要求都是早就提过的。事实上你去查一查就会发现,中国政府向美方提出"反对台独"的说法,已经提了很多年了,从克林顿时就提过,到了拜登时代提得更明确。
但美国在这个问题上,历届总统的标准答案就是两句话:一是反对单方面改变现状,二是不支持台独。"反对单方面改变现状"包含两层意思:既反对中共对台湾动武,也反对台湾搞台独。从字面上看,它已经是反对台独的意思了。更具体的说法,就是他们一贯讲的"不支持台独"。川普在这个问题上,不太可能提出和前人不一样的政策。后来国务院发言人等外交人员也重申对台政策不变,等于把原来的话又说了一遍。所以在这件事上并没有什么风波:中方并没有额外提出新的要求、更高的要求,它提的也是一直在提的,不是对着川普才提;美方的答案如果也和过去一样,那这件事就没有太大问题。
真正的问题是出售武器。据说中方在这点上,第一,要求美国不要在川习会之前交付武器,而美国确实照做了;第二,中方提出这个要求的理由是:当年美国说过给台湾的武器要逐渐减少,这都过了多少年了,你们现在还在增加,不符合你们自己当年的承诺。美方的解释则是:这要依据情况而定,如果大陆对台湾的武力威胁消除了,当然可以不再出售武器;如果威胁依然存在,大陆方面的武器还在提升,那美方也要提供相应的武器,帮助台湾防卫。这些说法其实都不重要。真正严肃的问题是:现在这个局面,台湾在短期之内显然不会去搞所谓法理台独,中国在短期之内也不可能搞武统,但大陆的军机军舰越过海峡中线已经成为常态,在台湾海域频繁举行军事演习,海警船、军机军舰不断巡航,等等。
而且这类活动很可能还要进一步增加。按中共一些智库人员的想法,这些叫"不统而统"——虽然还没有统一,但实际上已经在落实统一之后才该做的事。比如到台湾海域去巡逻:按说大陆军机军舰到台湾海域执行例行任务,应该是统一之后的事,现在还没统一,它就已经俨然像在自己的海域一样活动了。"不统而统"大概就是这个意思。当然这类活动还可以增加,而对台湾确实构成很大的麻烦。
这种事其实是从2019年开始的,2019年3月31日。当时台湾方面说,这是多少年以来——从1999年以来——大陆军机军舰第一次故意越过海峡中线。而大陆方面的解释,《环球时报》曾发表过一篇社评谈这个问题:海峡中线本来就没有这么一条线,就是一条心理线;大陆以前认这条线,是建立在双方有共同的政治基础,也就是九二共识,同时美国对台湾的支持行动保持在一定限度之内,大陆就可以默认这条中线、不越过海峡中线。现在台湾政府不承认九二共识了,另一方面,如果美国对台湾的支持在质和量上有很明显的提升,大陆也就可能不再认这条海峡中线。当时就谈到,这种事很可能会常态化——那是六七年前说的,现在当然已经常态化了。
这件事本身增加了双方擦枪走火、因擦枪走火而爆发战争的可能性。即便不擦枪走火,如此频繁地进入,如果走得更近一些,台湾面临的也是一个很大的难题。比如胡锡进甚至讲过,解放军军机很可能会飞过台北"总统府"上空。想想看,如果大陆军机都飞到你总统府上空了,台湾怎么办?不理睬,或者口头抗议?如果对它进行攻击,台湾当然认为是自卫,但大陆一定解释成你先开了第一枪,一定会报复,会引出什么结果就很难说了。所以这是台湾现在真正面临的一个比较麻烦的事。这件事不一定在短期之内就上升为严重的武装冲突,但它使冲突随时都有可能发生。而面对这种状况,美国方面也很难有什么明显的作为——摆在美国面前的、真正要解决的,其实是这么一个局面。
这当然也是因为现在的台湾民进党政府,特别是赖清德政府上台以来一直否认九二共识,讲"两国互不隶属"。而按理说,从蔡英文当选总统之后,民进党政府就明确讲要按中华民国宪法、按《两岸人民关系条例》来处理两岸关系。中华民国宪法本来就是一部"一中宪法",这点在《两岸人民关系条例》中写得很明确:条例第一条总则就讲"在国家统一之前"如何如何,明确讲大陆地区属于中华民国领土。话说回来,按照台湾现行的中华民国宪法、现行的《两岸人民关系条例》,你台湾就是承认统一是未来的目标,两岸同属一个中国——这个"中国",台湾叫中华民国。可现在台湾民进党政府讲得很明确,它觉得中华民国宪法是个灾难;又不能改,于是在不改的前提下把它的内容完全抽空,做的事完全和它相反。在大陆看来,这就等于是搞另一种形式的台独:虽然没有大张旗鼓,没有修宪,也没有搞法理台独,但实质上也是一种变相的台独。于是大陆就采取"变相武统":你搞"边缘台独",他就搞"边缘战争"。这就造成了目前这个局面,而且这种局面很可能还会进一步上升,短期之内、未来都可能成为一个很大的麻烦。在这件事上,川普更关心的是在他任内会怎么样,所以这次他们未必会谈到这个问题。但从两岸关系以及中美台三边关系来说,这才是现阶段需要面对的一个比较严重的问题。
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